Порядок досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, в том числе по результатам профилактических визитов в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей
Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование следующих документов:
решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (далее КНМ) и обязательных профилактических визитов (далее ОПВ);
актов КНМ и ОПВ;
предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках КНМ и ОПВ;
решений об отказе в проведении профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц, проводимых в соответствии со ст. 52.2 Федерального закона № 248-ФЗ;
решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска;
иных решений, принимаемых контрольными (надзорными) органами по итогам ПВ и КНМ, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ.
Жалобы направляются в контрольный (надзорный) орган с обязательным использованием подсистемы досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности – ГИС ТОР КНД (абз. 6 п. 44 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. Постановлением Правительства РФ № 1005 от 25.06.2021 (далее Положение).
Требования к форме и содержанию жалоб установлены ст. 41 Федерального закона № 248-ФЗ.
Жалоба на решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействия) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (абз 5 п. 43 Положения).
В соответствии с абз. 6 п. 43 Положения, жалоба на предписание контрольного (надзорного) органа подается в течение 10 рабочих дней со дня его получения контролируемым лицом. Вместе с тем, контролируемое лицо вправе подать ходатайство о приостановлении действия предписания.
Кроме того, по ходатайству контролируемого лица, пропущенный срок, установленный для подачи жалобы, может быть восстановлен уполномоченным органом при наличии уважительных причин (Постановление Верховного Суда РФ от 20 сентября 2023 г. № 18-АД23-16-К4, в соответствии с которым, уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее).
Уполномоченный орган выносит решение по жалобе в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности (ГИС ТОР КНД), и в течение 2-х дней с момента регистрации в ГИС ТОР КНД ходатайства о приостановлении действия предписания и (или) ходатайства о восстановлении пропущенного срока.
